3月30日,生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會。新聞發(fā)言人裴曉菲表示,生態(tài)環(huán)境部將全面梳理與法典密切相關的30余部行政法規(guī)、80余部部門規(guī)章、400余件規(guī)范性文件,對與法典要求不一致的及時修改、廢止,持續(xù)推動完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。
生態(tài)環(huán)境法典于3月12日頒布,將于8月15日施行。裴曉菲指出,作為我國第二部以“法典”命名的法律,生態(tài)環(huán)境法典對現(xiàn)行污染防治、生態(tài)保護、綠色低碳發(fā)展等方面的法律制度規(guī)范進行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華,將黨的十八大以來生態(tài)文明建設理論、制度、實踐成果以體系化、法典化的方式確定下來,對于依法保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權(quán)益,加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展,推動共建清潔美麗世界,具有重大而深遠的意義。
裴曉菲表示,生態(tài)環(huán)境法典共5編、1242條,規(guī)定了生態(tài)環(huán)境領域的方方面面,是個“百寶箱”。具有幾個顯著特點。
一是有溫度。法典堅持以人民為中心,以保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境權(quán)益為宗旨,進一步完善了大氣污染防治制度,加強黑臭水體整治,強化農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域系統(tǒng)治理,建立新污染物防治制度,為守護好綠水青山提供了全方位法治保障。同時,針對老百姓“家門口”的油煙、惡臭、噪聲等問題,法典增加了選址引導等要求。舉個例子,現(xiàn)行大氣污染防治法規(guī)定,禁止在居民住宅樓等新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。而現(xiàn)實中,有的餐飲業(yè)主常常在準備營業(yè)時卻發(fā)現(xiàn)不符合大氣污染防治法的規(guī)定。法典對此作出了調(diào)整,要求地方政府加強對餐飲服務業(yè)布局和設置的引導,在經(jīng)營主體登記注冊環(huán)節(jié)提示選址禁止性要求,從源頭解決問題。
二是有精度。法典杜絕“一刀切”式的管理,堅持因地制宜、分類施策。在區(qū)域劃分上,建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度、劃定地下水污染防治重點區(qū)域等,推進區(qū)域化、差異化精準管控;在管理對象上,規(guī)定大氣和水污染防治領域的環(huán)保績效分級制度,根據(jù)企業(yè)的環(huán)保水平分類施策;在防治舉措上,根據(jù)行業(yè)領域特點分類實施環(huán)評和排污許可制度,根據(jù)污染源危害程度分類提出污染防治要求,從源頭上實現(xiàn)精準防控。
三是有力度。法典堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境,既延續(xù)了環(huán)保法按日計罰、行政拘留等嚴厲措施,又結(jié)合實踐調(diào)整優(yōu)化了固體廢物污染、放射性污染等領域違法行為的處罰幅度,完善了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)評有關法律責任,切實推動生態(tài)環(huán)境執(zhí)法更加公正高效。比如,針對近年來生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的問題,法典規(guī)定對篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為實施嚴懲重罰,罰款金額最高可達200萬元,形成強有力震懾。
此外,法典還創(chuàng)新設立綠色低碳發(fā)展編,以碳達峰碳中和為牽引,加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。同時新設立“應對氣候變化”專章,堅持國內(nèi)與國際統(tǒng)籌、減緩與適應并重,充分彰顯了大國擔當。
“據(jù)初步統(tǒng)計,法典中約75%的執(zhí)法事項明確由生態(tài)環(huán)境主管部門實施”。裴曉菲表示,作為生態(tài)環(huán)境法典實施的主力軍,生態(tài)環(huán)境部將通過扎實有力的工作,推動法典全面正確有效實施,推動美麗中國建設取得新的重大進展。
裴曉菲指出,法典的出臺對執(zhí)法工作提出了更高要求,生態(tài)環(huán)境部將精準把握法典的制度規(guī)定,進一步細化量化行政裁量基準,規(guī)范行使裁量權(quán),著力提升生態(tài)環(huán)境治理的法治化、規(guī)范化、精細化水平。

