近日，大連啟動新一輪跨境貿易便利化改革，由大連市人民政府口岸辦公室牽頭，聯(lián)合海關、海事、邊檢、商務、交通等27家部門，共同印發(fā)《大連2026年跨境貿易便利化專項行動措施》，通過統(tǒng)籌整合口岸資源、迭代升級制度舉措，釋放改革紅利，切實提升口岸開放能級，助力全市外貿高質量發(fā)展。

此次發(fā)布的跨境貿易便利化措施共27條，對標海關總署部署要求，緊密結合大連口岸定位、產業(yè)特點和市場需求，聚焦深化通關監(jiān)管模式創(chuàng)新、優(yōu)化外貿新業(yè)態(tài)監(jiān)管服務、提升跨境物流運輸效能、加強數智口岸建設和互聯(lián)互通、強化對企綜合服務支持五大領域聚力提質，兼顧國家要求與區(qū)域特色，覆蓋口岸通關、物流運輸、產業(yè)培育、企業(yè)服務各鏈條。

深化跨境貿易便利化改革，是大連建設東北亞國際航運中心、筑牢東北對外開放門戶的重要舉措，更是穩(wěn)外貿、強產業(yè)、促開放的關鍵抓手。口岸各相關部門協(xié)同聯(lián)動、同向發(fā)力，持續(xù)優(yōu)化通關流程、穩(wěn)定企業(yè)通關預期，為全市外貿進出口穩(wěn)規(guī)模、提質量筑牢了堅實保障。

口岸營商環(huán)境優(yōu)化沒有終點、永不停步。本輪27條便利化措施是大連立足口岸稟賦、賦能產業(yè)升級、服務區(qū)域發(fā)展的重大舉措，也是對標先進、深化改革、提質增效的務實行動。

下一步，各相關部門將協(xié)同推進各項改革舉措落地見效、紅利直達快享，以跨境貿易便利化改革新成效，持續(xù)賦能“兩先區(qū)”“三個中心”建設。

全文如下↓↓↓

大連2026年

跨境貿易便利化專項行動措施

01深化通關監(jiān)管模式創(chuàng)新

（一）優(yōu)化重點商品出口監(jiān)管

按照國家建立企業(yè)和產品“白名單”制度的部署要求，關注汽車等特色商品，聚焦保稅檢測業(yè)務政策要求，強化政策宣傳解讀與招引培育。

全方位支持特色農食產品出口，建立企業(yè)境外注冊幫扶機制，實施“一品一策、一地一策、一企一策”風險管控和質量安全管理體系，加大出口農食產品企業(yè)對外注冊推薦力度。實現食品生產領域跨部門“一表通查+檢查互認”監(jiān)管新模式。

（二）積極應對國外技術壁壘

跟蹤多雙邊國際經貿規(guī)則和協(xié)議發(fā)展趨勢、美歐等經貿產業(yè)政策、加強規(guī)則宣傳解讀和風險研判，在智慧口岸平臺開設貿易風險預警專欄。鼓勵我市檢驗檢測認證機構積極申請CNAS、CB等互認資質。推進大連（莊河）加工貿易水產品技貿評議基地建設。

鼓勵自主知識產權企業(yè)辦理知識產權海關保護備案，指導企業(yè)維護合法權益。建立健全技術調查官制度，為知識產權糾紛案件的技術事實提供技術支撐。

（三）實施消費品差異化檢驗監(jiān)管

針對進口首發(fā)消費品建立通關“綠色通道”，優(yōu)化取樣、查驗、檢驗等作業(yè)環(huán)節(jié)，提高進口首發(fā)消費品通關效率。落實進口食品、化妝品、危化品等中文標簽電子化監(jiān)管新模式。持續(xù)開展冰鮮進口水產品“白名單+抽樣放行”監(jiān)管模式改革，做好“短保期”產品取樣送檢后準予先上市銷售試點通關保障。

（四）推進口岸屬地一體化監(jiān)管

加強跨區(qū)域聯(lián)動協(xié)調，支持符合條件的機電設備、高新技術產品、糧食、水果、種球、油籽油料、種苗等貨物享受“口岸直通、屬地監(jiān)管”便利。

（五）優(yōu)化醫(yī)藥進口單證辦理和通關手續(xù)

對核藥和醫(yī)用同位素優(yōu)先辦理進口通關手續(xù)。配合國家藥監(jiān)局升級“藥品藥材進口備案管理信息系統(tǒng)”，實現《進口藥品通關單》自助打印，做好宣傳推廣。

（六）提升貿易合規(guī)管理水平

加大查驗智能“快篩”（快速檢測）設備配備；持續(xù)加強檢測能力建設，聚焦農藥、肉類、水產品及出口管制等重點產品，全面提升檢測鑒定能力。

02優(yōu)化外貿新業(yè)態(tài)監(jiān)管服務

（七）促進跨境電商進出便利

開展“1210”特殊區(qū)域保稅電商出口模式宣傳推廣，強化企業(yè)培育和項目招引。建立“手把首”專班服務機制，強化對跨境電商業(yè)態(tài)“首發(fā)、首創(chuàng)”的支持力度。

在綜合保稅區(qū)內設置出口產品前置集貨倉、進口產品退貨中心，支持化妝品通過保稅跨境電商模式（海關1210監(jiān)管代碼）出口；在綜合保稅區(qū)打造服務全市的跨境電商物流綜合服務平臺。

（八）優(yōu)化海外倉綜合監(jiān)管服務

支持跨境電商出口海外倉貨物轉關、退運監(jiān)管等便利措施，指導企業(yè)規(guī)范申報，提升物流效能。優(yōu)化出口海外倉業(yè)務流程，取消海外倉備案；建立跨境電商出口海外倉貨物（9810等）優(yōu)先查驗通道，實行預約查驗、優(yōu)先派單、限時辦結。

為跨境電商企業(yè)提供技術性貿易措施、知識產權海關保護政策宣講與解讀服務，助力企業(yè)合規(guī)出口。輔導企業(yè)用好“離境即退稅、銷售再核算”政策。

（九）提升小額包裹出口能力

支持市場采購貿易小額包裹集拼，推行簡化申報、快速查驗放行，優(yōu)化集拼作業(yè)。積極爭取“先查驗、后裝運”試點，支持跨境電商商品與其他商品拼箱出口。支持用于拼箱的監(jiān)管場所新設、改造和實施裝運前查驗。推進產業(yè)園區(qū)建設，打造“一站式”跨境電商綜合倉。鼓勵支持郵政快遞企業(yè)加強跨境寄遞基礎設施建設。

（十）支持國際分撥業(yè)務發(fā)展

在綜合保稅區(qū)實施境外退運、國貨入區(qū)、境外進口等不同類型商品同倉存儲、分揀、分撥、發(fā)運，實現跨境電商產品同一場地作業(yè)、同一場地查驗、同一場地清關。支持在大窯灣保稅物流中心開展汽車及KD散件轉運分撥業(yè)務，加快打造汽車出口綜合服務基地。

（十一）提升國際展會服務水平

持續(xù)優(yōu)化展品出入境便利化服務，支持化妝品、食品等展品依法合規(guī)試用試嘗，降低境外企業(yè)參展成本。支持辦展方憑銀行或非銀行金融機構開具的海關稅款擔保保函、關稅保證保險單辦理暫時進出境貨物的特定海關業(yè)務擔保。規(guī)范展品留購，推動合規(guī)辦展；拓展“保稅倉儲+出區(qū)展示”模式，支持更多展覽品入區(qū)保稅倉儲并出區(qū)展示。

03提升跨境物流運輸效能

（十二）促進多式聯(lián)運高效運行

復制推廣國際海鐵聯(lián)運“一單制”服務模式，進一步實現船公司海運提單向內陸延伸。推進“一次委托、一次結費、一次保險、一單到底、一箱到底”，降低貨物轉運時間和成本。打造“港鐵聯(lián)通”模式，推進陸海聯(lián)運信息服務與監(jiān)管體系建設。優(yōu)化過境貨物監(jiān)管流程，助力東亞至中亞商品車多式聯(lián)運通道建設；優(yōu)化國際轉運貨物申報和監(jiān)管流程，實施自動核放。

（十三）便利航空口岸旅客出入境

進一步優(yōu)化航線網絡布局和時刻資源配置，擴大國際通程航班覆蓋范圍，實現“一次值機、一次安檢、行李直掛”；深化航空口岸通關協(xié)作，優(yōu)化海關監(jiān)管作業(yè)流程，對旅客實施順勢監(jiān)管。推行 24 小時直接過境免辦查驗手續(xù)。推動入境旅客手提及托運行李“雙預檢”監(jiān)管模式落地。

（十四）優(yōu)化海運跨境運輸服務

落實海事監(jiān)管結果跨地區(qū)互認，推動鋰電池、電動汽車等重點貨物“一箱制”運輸，開展重點貨物海事遠程查驗，設置“新三樣”貨物綠色通道。進口貨物實施“前置審核、船邊直提、智能驗放”全流程物流監(jiān)控模式；優(yōu)化出口貨物監(jiān)管流程，實現“提前申報、貨物放行、集港裝船”的“運抵直裝”模式。

（十五）提高跨境班列和國際公路運輸發(fā)展水平

推動運貿一體化發(fā)展，鼓勵開展TIR跨境運輸業(yè)務。定期向跨境電商企業(yè)發(fā)布TIR運輸信息，拓寬物流通道。聚焦TIR國際公路運輸通關需求，制定專屬通關流程，為企業(yè)提供清晰指引；強化協(xié)同監(jiān)管，開展事前風險研判、事中實物比對與途中監(jiān)管，實現貨物“一次申報、高效驗放、一車直達”。

（十六）推進物流單證數字化

持續(xù)推進港口集裝箱無紙化放貨業(yè)務試點，推進大連口岸電子提貨單（EDO）和電子設備交接單（EIR）全面應用。

04加強數智口岸建設和互聯(lián)互通

（十七）加快完善口岸基礎設施

推進太平港港區(qū)散糧作業(yè)區(qū)301#和302#泊位工程一期竣工驗收。加大水運、空運口岸的查驗設備及實驗室檢測設備替換更新，提升口岸查驗及實驗室檢測效能。推進口岸邊檢智能化基礎設施建設，完成大連港油碼頭智能查驗卡口升級、客運碼頭8#、9#泊位設施改造。

（十八）拓展“人工智能+”場景應用

深化AI審單模型應用，持續(xù)推進 “通關e運行” 建設；推動 “云影巡驗”智能執(zhí)法記錄儀在口岸監(jiān)管領域全覆蓋；搭建基地智能算力平臺，積極拓展智能算力資源，提升實驗室智能檢測效率。建設船舶監(jiān)督智能體，實現船旗國監(jiān)督檢查智能預檢、智能校驗、智能報告。研發(fā)邊檢智能化管控平臺，實現港區(qū)人員行為動態(tài)分析、視頻圖像自動比對預警、船員智能化監(jiān)管等功能。

（十九）試點打造綠色低碳口岸

有序推進港口岸電設施建設與升級改造，持續(xù)補齊港口綠色配套短板。常態(tài)化開展船舶靠港使用岸電推廣，優(yōu)化接電服務流程。推動大連市保稅燃油加注經營資格試點任務落地見效。將“兩倉功能疊加”政策適用范圍拓展至LNG、綠色甲醇等清潔船用燃料領域。支持液化天然氣公用型保稅倉庫開展保稅LNG“冷艙+國際轉口”業(yè)務。

（二十）完善國際貿易“單一窗口”對企業(yè)服務功能

加強國際貿易“單一窗口”一站式智能化服務能力建設，更新大連海運、空運口岸通關流程及作業(yè)時限標準。依托“單一窗口”優(yōu)化中國籍和新加坡籍國際航行船舶進出口岸手續(xù)申報流程，做好國際郵輪聯(lián)合登臨檢查。

（二十一）拓展國際貿易“單一窗口”互聯(lián)互通

深入推進智能簽證-簽證數據交換項目，推動擴大證書聯(lián)網核查國家范圍，探索證書無紙化應用，完善證書數據與通關數據自動比對核功能。

05強化對企綜合服務支持

（二十二）加大對高資信企業(yè)的支持力度

依托市公共信用信息管理平臺公示AEO企業(yè)名單，將AEO企業(yè)作為良好信息在公共信用評價中給予加分，強化結果共享應用。提高對AEO認證企業(yè)投保短期出口信用保險保費支持比例。鼓勵支持第三方服務商為企業(yè)提供一站式的注冊、申報、繳納稅費等服務，降低中小企業(yè)單獨辦理相關業(yè)務成本。

（二十三）持續(xù)釋放企業(yè)主動披露政策紅利

搭建“易披露”溝通平臺，支持有主動糾錯意愿的合法企業(yè)實現線上“一次溝通、統(tǒng)一受理、一并反饋”；對于符合“初次違法免罰”“輕微違法免罰”的情形，海關不予行政處罰。

（二十四）支持企業(yè)應對綠色貿易壁壘

支持大檢集團建設覆蓋石油化工、裝備制造、交通運輸、新能源等本地優(yōu)勢行業(yè)的重點產品碳足跡標識認證公共服務平臺，積極開展產品碳足跡核算與認證，實現在大連智慧口岸服務平臺聯(lián)通，為企業(yè)自行測算貨物運輸過程中的碳排放量提供便利。將有意向申請高級認證的綠色低碳企業(yè)納入重點信用培育名錄庫，進行“一對一” 信用培育；對于符合條件的綠色低碳企業(yè)優(yōu)先認證，助力企業(yè)及時享受 AEO 便利措施。

（二十五）推進服務貿易企業(yè)和數據差別化管理

通過境外參展補貼、出口信用保險扶持等舉措，助力企業(yè)開拓國際市場、防范收匯風險。根據企業(yè)信用等級實行差別化管理措施，給予高信用企業(yè)更多通關便利、聯(lián)合激勵措施和AEO互認便利措施。加快釋放貿易外匯收支便利化政策紅利，進一步落實簡化單證審核、軋差凈額結算等措施，擴大跨境貿易外匯收支便利化覆蓋范圍，放寬服務貿易代墊業(yè)務管理，支持符合條件的非關聯(lián)企業(yè)間代墊運輸、倉儲等費用。

（二十六）優(yōu)化國際貿易“單一窗口”出口信用保險服務

持續(xù)搭建信保與銀行交流平臺，將信保融資增信功能納入到銀行貿易融資、普惠金融服務體系，擴大保單融資業(yè)務覆蓋面。整合保險、銀行、稅務等數據資源，充分發(fā)揮國際貿易單一窗口功能，融合信保、信貸、退稅三大便利化手段，為中小微企業(yè)提供快捷、低息的普惠融資服務，支持企業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導銀行金融機構與中國出口信用保險公司開展合作，推出信保貸等服務產品，發(fā)揮“單一窗口”出口信用保險的融資增信等功能。

（二十七）提高跨境貿易人民幣結算便利化水平

優(yōu)先支持企業(yè)擴展為科技創(chuàng)新等重點行業(yè)、領域以及自貿區(qū)內、“一帶一路”相關企業(yè)。利用“十六地優(yōu)質企業(yè)名單互認機制”，為名單內企業(yè)提供高效的跨境人民幣結算便利化服務。優(yōu)化跨境人民幣結算優(yōu)質企業(yè)便利服務，提升業(yè)務辦理效率。