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《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》出臺 如何打擊數(shù)據(jù)造假?(封面新聞)
發(fā)表時間:2026-05-19

“數(shù)據(jù)質量是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的‘生命線’”。4月27日,生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會。對于當前社會高度關注的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司司長張大偉在回答封面新聞記者提問時表示,對于監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為,生態(tài)環(huán)境部部始終堅持“零容忍”,堅決依法打擊、絕不姑息。


張大偉指出,當前,政府部門的環(huán)境質量監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠,與人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感高度契合。監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的“重災區(qū)”集中在企事業(yè)單位自行監(jiān)測領域。據(jù)統(tǒng)計,全國開展自行監(jiān)測的排污單位超過37萬家,受托技術服務機構逾1萬家,呈現(xiàn)參與主體多、流程鏈條長、造假手段隱蔽等特征,監(jiān)管難度較大。


記者注意到,2025年10月17日,國務院常務會議審議通過《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例(草案)》,條例自2026年1月1日起施行。張大偉表示,條例直擊自行監(jiān)測頑疾,確立了系列創(chuàng)新性制度安排。比如,實施全鏈條追責,將排污單位、技術服務機構及監(jiān)測設備產銷方一并納入責任追溯體系,對造假行為實行“雙罰制”,既罰單位和機構、也罰相關負責人;將監(jiān)管視野前移,延伸至監(jiān)測設備端,強制使用具備防篡改偽造功能的合規(guī)產品等。


張大偉指出,圍繞《條例》貫徹落實,生態(tài)環(huán)境部重點從四方面強化監(jiān)管。


第一,健全制度規(guī)范。加快制定排污單位和技術服務機構兩類管理辦法,分類精準施策。對排污單位,重在細化視頻監(jiān)控安裝、設備聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)傳輸及見證監(jiān)督等基礎性要求;對技術服務機構,重在厘清檢驗檢測與設備運維兩類活動的規(guī)則邊界及責任義務。同步推進近30項標準規(guī)范制修訂,增設儀器設備防篡改偽造功能要求,細化操作流程規(guī)范等。用明規(guī)矩破除“潛規(guī)則”,扎緊制度籠子,讓造假無隙可乘。


第二,強化技術防控。聚焦數(shù)據(jù)質量管控關鍵環(huán)節(jié),緊扣“管設備”與“管活動”兩大核心,嚴守采樣探頭、監(jiān)測設備、儀器參數(shù)“三個不能動”底線。一方面,推進監(jiān)測設備關鍵參數(shù)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)違規(guī)操作精準預警。另一方面,推動排污單位主要監(jiān)測點位視頻監(jiān)控安裝與聯(lián)網(wǎng),實現(xiàn)監(jiān)測活動與設備運行全過程可視化監(jiān)管。目前,已有6000余家單位實現(xiàn)設備參數(shù)聯(lián)網(wǎng),4000余家單位的2萬余個視頻監(jiān)控完成聯(lián)網(wǎng)。讓數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)上云、穿透留痕,讓暗箱操作無處藏身。


第三,堅持幫扶引導。監(jiān)管既有力度,也帶溫度。生態(tài)環(huán)境部組織開展“送法入企、送標準入企”和“技術問診”,強化正向引導。同時,規(guī)范涉企檢查,推行非現(xiàn)場監(jiān)管,依托平臺實現(xiàn)臺賬電子化。目前已上線19類智能預警算法,對異常行為在線甄別、精準推送,變“事后懲處”為“事前預防”,助力企業(yè)守好數(shù)據(jù)底線。


第四,嚴懲弄虛作假。法律的底線不容觸碰,違法必須付出代價。2022年以來,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合多部門開展專項整治,強化行刑銜接,查處第三方監(jiān)測機構造假案件2400余起,其中310余起被追究刑事責任。《條例》實施以來,北京、浙江、安徽、江西、新疆等地相繼查處20余起典型案件,涉事單位、機構及責任人均被依法嚴懲,切實起到了“查處一起、震懾一片”的警示效果。


張大偉表示,下一步,生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)嚴格依法監(jiān)管,深化部門協(xié)同,持續(xù)提升監(jiān)管質效。真誠歡迎媒體和社會公眾共同參與監(jiān)督,群防群治,共同筑起保障監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確的堅強防線。


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